Introduksjonsordningen for nyankomne innvandrere, 2010

Antall deltakere i introduksjonsprogrammet var i 2010 dermed det høyeste siden ordningen ble innført i 2005. Økningen i antall deltakere fra 2009 til 2010 skyldes blant annet at det ble bosatt langt flere flyktninger i 2009 enn i 2008. I følge tall fra Integrerings- og mangfoldsdirektoratet ble det også i 2010 bosatt betydelig flere personer enn i 2008 og dette medvirker også til økningen i antall deltakere.

Introduksjonsprogrammet har normalt en varighet på to år og deltakerne i 2010 var i hovedsak bosatt i årene 2008 til 2010. Blant de som deltok i 2010, var 2009 det året flest bosatte seg i Norge.

Flest deltakere fra Eritrea

I 2010 var det flest deltakere fra Eritrea, fulgt av Somalia, Irak, Afghanistan og Det palestinske området. Deltakerne fra disse fem landene utgjorde nær 67 prosent av det totale antallet. Eritrea hadde i 2010, som i 2009, den største økningen fra året før, med en økning på hele 70 prosent fra 2009.

Det var en økning på 24 prosent blant menn (1 100 personer) og på 13 prosent blant kvinner (i underkant av 700 personer) i introduksjonsprogrammet fra 2009 til 2010. Litt under halvparten av deltakerne i 2010 var kvinner, mot 52 prosent året før.

Høy deltakerandel fra Bhutan, Eritrea, Burma og Det Palestinske området

Av de som innvandret i løpet av 2009, var det høyest andel deltakere i introduksjonsordningen i 2010 blant dem fra Bhutan, Eritrea, Burma og Det palestinske området. Graden av deltakelse i ordningen beregnes, som tidligere, ved å se på

hvor stor andel av de nyankomne innvandrerne i 2009 i alderen 18-55 år som deltok i introduksjonsprogrammet i 2010.

Blant de ti landene som hadde flest deltakere i introduksjonsordningen i 2010, hadde personer fra Iran og Irak den laveste deltakelsen. Dette har sammenheng med at det kun er flyktninger og personer med opphold på humanitært grunnlag, samt familiegjenforente til disse som har rett på introduksjonsprogram. For familiegjenforente bortfaller retten dersom personen de gjenforenes med har vært bosatt mer enn fem år.

Flesteparten er mellom 26 og 35 år

Personer mellom 18 og 55 år har rett og plikt til å delta i introduksjonsordingen. I 2010, som i 2009, var det flest deltakere og størst økning i aldersgruppen mellom 26 og 35 år. Kvinneandelen i 2010 var også størst i denne aldersgruppen. I tillegg var det flest kvinner i aldersgruppen 36 til 45 år, hvor de utgjorde 52 prosent.

Nær en fjerdedel av deltakerne i de fem største byene

I 2010 var det, som i de foregående årene, flest deltakere i Oslo. Deretter fulgte Bergen, Trondheim, Kristiansand og Bodø. Disse fem kommunene hadde til sammen nær en fjerdedel av alle deltakerne i landet. Geografisk sett gjenspeiler deltakelsen i ordningen i stor grad bosettingen av nyankomne innvandrere, slik at der hvor det har tilkommet mange innvandrere, er det også mange som deltar i programmet.

To av tre var fortsatt i programmet ved utgangen av året

Vel 70 prosent av deltakerne i 2010 var fortsatt i programmet ved utgangen av året, mens det tilsvarende tallet for 2009 var 71 prosent. Den relativt høye andelen begge år må sees i sammenheng med økningen i antall deltakere både i 2009 og 2010. Økningen kom hovedsakelig blant deltakere bosatt i 2009 og 2010. For 2008-kullet var antall deltakere om lag som i 2009, mens det for de eldre kullene var en i nedgang i antall deltakere.

Litt under 18 prosent av de som deltok i introduksjonsprogram i løpet av 2010 fullførte

ved å gå tiden ut, mens vel 5 prosent avbrøt programmet for å gå over til lønnet arbeid eller utdanning. Utover dette var de vanligste registrerte grunnene for å avbryte programmet permisjon (4 prosent), flytting (1 prosent) og uteblivelse (1 prosent).

Ni av ti deltok i norskopplæring

Introduksjonsprogrammet består av flere typer tiltak. Det mest sentrale er norskopplæring med samfunnskunnskap. 91 prosent av deltakerne var registrert på dette kurset i løpet av 2010. Som nummer to kommer språkpraksis hvor vel 34 prosent deltok i løpet av året. Språkpraksis er en del av norskopplæringen hvor deltakerne deler av uken utplasseres på en arbeidsplass for å få praktisere norsk språk. Det er en litt større andel av mennene enn av kvinnene som har hatt andre tiltak i tillegg til norskopplæringen.

Flest menn har hatt lønnet arbeid ved siden av

13 prosent av deltakerne i introduksjonsordningen hadde inntektsgivende arbeid ved siden av å delta i programmet, og dette gjaldt flere menn enn kvinner (17 prosent mot 10 prosent).

16 prosent av deltakerne i helårsprogram mottok sosialhjelp i mer enn et halvt år

Mot forpliktende deltakelse i introduksjonsprogrammet mottar deltakerne en «lønn» i form av introduksjonsstønad. En av de grunnleggende ideene bak innføringen av introduksjonsstønaden var å skape et alternativ til sosialhjelp.

Blant de nær 4 000 som mottok introduksjonsstønad alle tolv måneder i 2010 var det vel 650 personer, eller vel 16 prosent, som mottok økonomisk sosialhjelp i minst seks måneder samme år (langtidsmottakere). Blant gifte menn med barn var denne andelen 33 prosent i 2010. Dette kan blant annet sees i sammenheng med at personer i fødselspermisjon ikke mottar introduksjonsstønad eller foreldrepenger i permisjonstiden, og det er heller ikke barnetillegg knyttet til introduksjonsstønaden.

Andelen langtidsmottakere av sosialhjelp er høyere blant menn enn blant kvinner (19 prosent mot 14 prosent). Dette henger trolig sammen med at menn oftere er familiens kontaktpunkt mot Nav-kontorene. Dette gjelder alle sosialhjelpsmottakere og ikke spesielt deltakere i introduksjonsprogrammet.

Tabeller:

• Tabell 1 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter fødeland og kjønn. 2010
• Tabell 2 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter programkommune og kjønn. Absolutte tall og prosentandeler. Utvalgte kommuner. 2008-2010
• Tabell 3 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter programstatus ved utgangen av året, kjønn og fylke. 2010
• Tabell 4 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter fylke, kjønn og tiltak. 2010
• Tabell 5 Deltakere i introduksjonsordningen etter fødeland, kjønn og innvandringsår. 2010
• Tabell 6 Deltakere i introduksjonsprogrammet, etter programstatus ved utgangen av året. 2006-2010
• Tabell 7 Deltakere i introduksjonsprogrammet som har hatt lønnet arbeid ved siden av programdeltakelse, etter kjønn og status ved utgangen av året . Absolutte tall og prosentandeler. 2010
• Tabell 8 Personer som mottok introduksjonsstønad i hele 2010, og som var langtidsmottakere av sosialhjelp sammme år, etter kjønn, sivilstand og barn
• Tabell 9 Personer som mottok introduksjonsstønad i hele 2010, og som var langtidsmottakere av sosialhjelp samme år, etter fylke